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两高明确污染环境罪定罪量刑标准 篡改、伪造环境监测数据从重处罚|球王会官方网站

时间:2022-01-13 05:44 点击次数:
 本文摘要:最高法今天召开发表会,通报最高人民法院、最高人民检察院对环境污染刑事案件适用法律问题的说明,通报了2013年说明以来人民法院审判的8起环境污染犯罪典型案例。最高人民法院研究室主任颜茂昆表示,从事环境监测设施维护、运营的人员实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,应受到重罚。 这是自1997年刑法实施以来,最高司法机关第三次就环境污染犯罪发表了特别的司法说明,距《2013年说明》发表仅3年半左右。

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最高法今天召开发表会,通报最高人民法院、最高人民检察院对环境污染刑事案件适用法律问题的说明,通报了2013年说明以来人民法院审判的8起环境污染犯罪典型案例。最高人民法院研究室主任颜茂昆表示,从事环境监测设施维护、运营的人员实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,应受到重罚。

这是自1997年刑法实施以来,最高司法机关第三次就环境污染犯罪发表了特别的司法说明,距《2013年说明》发表仅3年半左右。据燕茂昆介绍,2013年6月,最高人民法院与最高人民检察院联合发布的《关于处理环境污染刑事案件适用法律问题的说明》实施以来,各级公检机关和环境保护部门依法调查环境污染犯罪,加大处罚力度,取得了良好效果。2013年7月至2016年10月,全国法院收到污染环境、非法进口固体废弃物、环境监督失职刑事案件4636起,审查4250起,生效判决人数6439人年平均收到1400多起,生效判决人数1900多人。

与过去年平均20或30起案件相比,污染环境的刑事案件数量的增加非常明显。与此同时,近年来,环境污染犯罪又出现了一些新的情况和问题,如危险废物犯罪呈现产业化迹象,大气污染犯罪难以取证,篡改、伪造自动监测数据、破坏环境质量监测系统的刑事规制存在争议等。鉴于此,为了有效解决实践问题,进一步加大对生态环境的司法保护力度,最高人民法院与最高人民检察院在公安部、环境保护部等有关部门的大力支持下,深入调查研究,广泛征求意见,制定了新的环境污染刑事案件适用法律问题的说明,对2013年的说明进行了全面的修正和完善。新《解释》结合当前环境污染犯罪的特点和司法实践反映的问题,根据刑法、刑事诉讼法的有关规定,对有关犯罪定罪量刑标准的具体把握等问题作出了全面、系统的规定,主要包括十个方面的内容。

新《解释》明确了污染环境罪定罪量刑的具体标准。污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名,入罪要素是严重污染环境。《2013年解读》规定认定严重污染环境的14个具体情况。

说明第一条吸收,根据司法实践情况完善:一是细分重金属污染环境的犯罪标准。鉴于各类重金属在毒害方面存在明显差异,从环境学和环境医学的角度综合考虑,说明明确,排放、倾倒、处理含铅、汞、镉、铬、砷、砷、锑的污染物,超过国家或地方的污染物排放标准的3倍以上,或排放、倾倒、处理含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或地方的污染物排放标准的10倍以上二是强调自动监测数据虚假行为的处罚。《说明》规定,重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物时,应认定为严重污染环境。

这项新规定对有效防止和依法处罚大气污染犯罪的社会各界关注的顽固疾病具有重要意义。三是将违法减少污染防治设施运行支出100多万元的违法所得30多万元的增加规定为严重污染环境的情况。实施环境污染犯罪的公司和个人多为了获得不正当利益,增设以上两项规定,使行为者不赔偿损失,可以更加明确地处罚和预防犯罪。

四是将生态环境损害因素纳入考虑范围。中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》建议严格执行生态环境损害赔偿制度。

加强生产者的环保法律责任,大大提高违法成本。对造成生态环境损害的,依法确定损害程度等因素的赔偿额,对造成严重后果的,依法追究刑事责任。根据这一要求,《说明》明确规定生态环境的严重损害是严重污染环境的情况之一。在此基础上,《说明》第三条还完善了污染环境罪的结果,结果特别严重的认定标准。

增加规定,非法排放、倾倒、处置危险废弃物100吨以上或造成生态环境特别严重损害的,应认定结果特别严重,处3年以上7年以下有期徒刑,处罚金。《说明》明确了非法处理进口固体废弃物罪、擅自进口固体废弃物罪、环境监督失职罪定罪量刑的具体标准。

除污染环境罪外,环境污染罪还涉及非法处置进口固废罪、擅自进口固废罪、环境监督失职罪等罪名。为了统一法律的应用,《说明》第二条、第三条明确了与上述罪名有关的公私财产受到严重损失,严重危害人体健康,公私财产受到严重损失,造成人身伤亡的严重后果特别严重等定罪量刑标准。相比于《2013年解读》,相关标准更加明确具体,操作性更强,体现了严惩环境污染犯罪的精神。

《解释》明确了宽严相济刑事政策的具体应用。《说明》第四条规定,实施环境污染犯罪,具有以下情况之一的,应从重处罚:妨碍环境监督检查和突发环境事件调查,不构成妨碍公务等犯罪的医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倒置、处置放射性废弃物、包括传染病原体在内的废弃物、有毒物质或其他有害物质的重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或被命令整改期间,违反国家规定排放、倒置、处置放射性废弃物、包括传染病原体在内的废弃物、传染病原体在内的废弃物、其他有害物质的废弃物、有害物质的国家、有害物质的废弃物质、有害物质的废弃物质、有害物质的废弃物质、有害物质的废弃物质的废弃物质弃物质、有害物质的废弃物质、有害物质的废弃物质、有害物质的废弃物质的废弃物质的废弃物质、有害物质的废弃物质的废弃物质、有害物质的废弃物质的废弃物质的废弃物质的废弃物质的企业为充分发挥刑法的威慑和教育功能,促使行为人在污染环境后及时采取措施减少和弥补损失,《解释》第五条规定,实施环境污染犯罪行为,及时采取措施,防止损失扩大、排除污染,全部赔偿损失,积极修复生态环境,可适当从宽处理。《解释》明确了环境污染共同犯罪的处理规则。

在实践中,一些单位和个人为了降低生产成本,获得非法利益,非法排放、倾倒和处置危险废物。而且行为人分工明确,相互配合,呈现明显的产业化迹象,甚至形成了一致的作业。

对于这样的犯罪,不仅要依法处罚直接污染环境的行为者,还要打源头、追赶幕后,依法追究危险废物提供者的刑事责任。因此,《说明》第七条重申环境污染犯罪共同犯罪处理规则,明确他人无危险废物经营许可证,提供或委托收集、贮藏、利用、处置危险废物,严重污染环境,共同犯罪论处。解释明确了环境污染犯罪竞争的处理原则。

环境污染犯罪行为可能同时违反多项罪名,如无经营许可证从事收集、贮藏、利用、处置危险废弃物经营活动,严重污染环境,可能同时违反污染环境罪和非法经营罪的非法排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病原体等物质的污染物,同时违反污染环境罪和投入危险物质罪为了进一步加大对环境污染犯罪的处罚力度,《说明》第6条、第8条明确规定了从重罪中断的原则,同时构成污染环境罪和非法经营罪、投入危险物质罪等相关犯罪的,按照处罚重的规定进行处罚。《说明》明确了环境影响评价虚假的刑事责任追究问题。环境影响评价对预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展,具有重要作用。

但是,在实践中发生环境评价的伪造和严重失实的现象。从源头上有效防治环境污染犯罪,《解释》第九条规定,环境影响评估机构或其人员,故意提供虚假的环境影响评估文件,情节严重或严重不负责任,发行的环境影响评估文件存在严重失实,造成严重后果的,提供虚假证明文件罪或发行证明文件严重失实罪定罪处罚。

《说明》明确了破坏环境质量监测系统的定性和相关问题。环境监测数据是环境决策的重要基础。

个别场所破坏环境质量监测系统,影响监测系统正常运行,欺骗公众,影响政府信誉,甚至误导环境决策,危害严重。鉴于此,《说明》第十条规定,违反国家规定,对环境质量监测系统实施以下行为,或者强制命令、指示、授予他人实施以下行为,破坏计算机信息系统罪论处:修改参数或监测数据的干扰采样,监测数据严重失真的其他破坏环境质量监测系统的行为。

从事环境监测设施维护、运营的人员实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,应予以重罚。《说明》明确了单位实施环境污染相关犯罪的定罪量刑标准。单位实施环境污染相关犯罪,往往具有更大的社会危害性,必须严厉处罚。《说明》第十一条明确规定,对单位实施环境污染相关犯罪的,适用与个人犯罪相同的定罪量刑标准。

《说明》明确了有毒物质的范围和认定问题。《说明》第十五条明确了危险废弃物、持久性有机污染物、含有重金属的污染物和其他有毒性、污染环境的物质都纳入有毒物质的范畴。

为了便于司法实践正确认定危险废弃物及其数量,《说明》第十三条规定,国家危险废弃物清单中列出的废弃物,根据相关物质的来源、发生过程、被告人的供述、证人的证言、被认可或申报的环境影响评价文件等证据,可以根据环境保护主管部门、公安机关等发行的书面意见进行认定的危险废弃物数量,综合被告人的供述、相关企业的生产技术、物资消耗、能源消耗状况、被认可或申报的环境影响评价文件等证据进行认定。《说明》明确了监测数据的证据资格。为了加强环保行政执法与刑事司法之间的有效联系,统一有关部门的认识,根据刑事诉讼法的有关规定,《说明》第十二条明确了环保主管部门及其所属监督机构在行政执法过程中收集的监督数据,可以作为刑事诉讼的证据使用。

公安机关单独或与环境保护主管部门提取污染物样品检测取得的数据,也可用于刑事诉讼。


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